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关于全面落实“三创三提”总要求,推动化工产业高质量发展的提案
发布日期:2018-06-05

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化工产业是如东县的传统产业,具有良好的产业基础。在如东县委、县政府的正确领导下,始终坚持绿色发展理念,通过严把项目准入,优化产品结构,实现产业提档升级。通过从严监管,铁腕治污、严格执法,持续发力,倒逼企业转型发展,化工产业的发展质态得到明显提升和显著改善。
   当前,全国化工产业正面临着一场优胜劣汰的激烈洗牌,基础薄弱的园区举步维艰,落后的化工产能难以为继。正因为经过了凤凰涅槃式的自我磨砺,如东化工产业在环保全面从严的风暴中经受了考验,可持续发展的基础正在不断打牢。如东沿海经济开发区现已成为国内知名的化工专业园区,基础配套能力、项目承载潜力和园区管理水平走在全省前列。由于产业集群特色鲜明,行业地位不断提升,并已在国际农化产业分工中占有一席之地,产业优势日益显现。在这样的背景下,如东化工产业面临着新挑战、新要求,也迎来了新机遇、蕴育着新动能。
   中央提出我国经济要从高速增长转向高质量发展。县委提出“创新创优创品牌、提质提效提水平”的总要求。对照新时代的新要求,化工产业的发展现状还有较大的差距。当然,这样的差距不是如东一家,而是整个化工产业转型普遍面临的问题,主要有三大瓶颈:
   1、安全环保的压力巨大。随着人们生活水平的提高,对安全环保的期望和要求也越来越高,社会公众“谈化色变”的非理性认知短期内还难以改变。同时,随着新安全法、环保法的出台,国家对安全环保从严监管常态化。化工企业必须牢牢守住安全、环保底线。一旦突破,不仅企业自身面临灭顶之灾,而且还会波及整体产业,让园区形象抹黑,给党和政府带来负担。安全环保已成为化工产业高质量发展的首要因素。
   2、自主创新能力不足。如东化工企业虽有量的集聚,但企业个头偏小、龙头企业相对较少,产业集中度总体偏低,由于无法形成规模效应,导致企业研发投入不足,自主创新水平不高、核心技术较少。科技创新对产业发展的支撑能力较弱,对推动高质量发展产生了较大的制约。
   3、产业发展所需人才不足。现代化工产业实质上是人才密集型高科产业,需要大量人才和技术来支撑,包括安全环保目标的实现亦不例外。当前,如东化工专业人才无论是数量还是质量,不能完全适应快速发展的要求,存在“高端人才引进难,骨干人才留不住、基层人才蹲不长”的困境,人才的匮乏在一定程度上也制约了产业的高质量发展。
   面对上述瓶颈问题,如何破冰解困,这既需要企业自身艰苦奋斗,刻苦攻坚,也需要政府的关心帮助和政策扶持。
一、企业积极践行新的发展理念,狠抓安全、环保管理,持续推进技术创新。
   1、在安全工作上,要始终做到严守底线,实现安全发展。化工企业要从对自已、对他人、对园区、对政府负责的高度出发,倍加珍惜现有的产业平台和来之不易的治理成果,自觉压实安全主体责任。围绕“零事故、零伤害、零污染”的管理目标,主动学习、应用国际先进的管理理念、标准和工具,不断提升安全管理水平。进一步加大信息化、自动化、智能化技术的应用,幸运飞艇免费计划app:加快化工传统控制方式的升级改造,不断提升生产装备的可靠性,促进化工生产的本质安全。
   2、在环保工作上,持续推进社会责任关怀,实现绿色发展。积极践行 “绿色青山就是金山银山”的理念,推行化学品全生命周期管理,做到“我使用、我治理、我负责”。注重引进国内外先进的环保技术,强化废水、废气、废渣管控,提升治理水平,提高清洁化生产程度。借鉴国外先进理念,推动化工企业开展社会责任关怀行动,加强与社区交流,回应社会关切,公布排放数据,建立透明工厂,改变公众传统认知,展现技术进步新成果,重塑化工行业新形象。
   3、在创新工作上,对标国际先进同行,加快科技创新。围绕产品的先进性,着力掌握关键技术,占领行业制高点,赢得市场话语权,增强核心竞争力。围绕产品的经济性,选择最优化的工艺路线,提高单程反应收率,提升成本竞争力。围绕产品的清洁性,着力开发绿色工艺,开展负面清单物质替代,从源头减排,提高化工对环境的友好程度。
   二、政府加强产业规划指导,加快推进区内资源整合,着力提升如东化工产业的整体竞争力。
   1、加快化工产业经济循环链的构建。目前,如东化工产业分工尚处于自发阶段。不少原料需要从园区外部购进,而同一个产品在园区却可能又有多家生产,这样既造成重复建设,加剧内部竞争,也不利于企业之间优势互补,完善分工。建议政府相关部门开展产业结构现状分析,一方面,梳理产业链条,细化内部产业分工,鼓励小企业为大企业配套,上游企业为下游企业服务,变单打独斗为抱团发展,增加化工产业的内生动力,改变小而散的格局。另一方面,围绕产业链条,开展补链招商,拉伸链条长度,消除链条短板,加快构建内部循环经济链,通过纵向一体化实现上下相连,头尾相接,自我配套,吃干榨尽,提升经济附加值,提高资源利用率。
   2、加快规模企业的培育。高水平的产业集聚,需要有龙头企业的带动和引领。加快培育规模企业,有助于加快生成行业中的单项冠军、全国叫得响的品牌、全球拿得出手的产品,有助于提升如东化工产业的国际影响力。建议进一步加大优势企业做大做强的扶持力度,以工业资源集约利用综合评价为抓手,通过生产要素优先保障、差别化配置,实现正向激励,反向倒逼。同时,鼓励化工企业之间的兼并重组,建立落后产能的退出引导机制,对于主动退出者或重组有功者给予适当奖补,在存量优化中调结构、降风险、促增量、上档次。出台相关配套政策,指导企业做好重组过程中人员处置、产权转移、税务处理等难点问题。
   3、加快建立公共技术开发共享平台。针对困扰行业发展的安全、环保等共性关键技术,政府建立引导资金,通过课题招标的方式集成外部资源开展重点攻关,突破后的成果推而广之,帮助企业在较短时间快速提高安全、环保技术水平。建立化工企业安全环保技术创新协作联盟,鼓励企业间开展横向交流合作,分享成功经验和良好实践,促进安全、环保管理水平整体提高。
   4、加快建立有利化工人才集聚的服务体系。一是建立化工行业用工市场,按照安全监管要求严把从业人员入门素质关。规范企业用工行为,加强行业自律,引导从业人员有序、合理、正当流动。建立化工从业人员安全环保诚信档案,消除问题员工的流动市场。二是发挥如东职教优势,加强校企合作,开展订单培训,促进化工从业人员知识结构提档升级。三是加快园区与县城快速通勤圈的建设,让更多的人能够白天在园区、晚上回县城,享受更有品质的城市生活、医疗保障和子女教育,吸引更多的优秀人才投身化工产业的建设。四是关心帮助单身外籍人才婚恋问题。园区企业每年从高校引进不少外籍员工,大部分以男生为主,长期在园区工作,生活圈子小,婚恋问题难,是人才流动的主要原因。希望县民政部门、工会、妇联、团委能够给予关心,研究搭建婚恋公益服务平台,使外来人才能够在如东成家落户,真正成为如东人。 

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